Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm theo mã ngành nghề

Khi làm thủ tục xin cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm (ATTP), một trong những vướng mắc phổ biến nhất của các doanh nghiệp và hộ kinh doanh là: Sản phẩm/mã ngành nghề của mình do Bộ Y tế, Bộ Công Thương hay Bộ Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn quản lý?

Sự phân định thẩm quyền quản lý nhà nước về ATTP được quy định rõ trong Luật An toàn thực phẩm 2010, Nghị định 15/2018/NĐ-CP và Danh mục hệ thống ngành kinh tế Việt Nam (ban hành kèm theo Quyết định 36/2025/QĐ-TTg sửa đổi, bổ sung Quyết định 27/2018/QĐ-TTg).

Dưới đây là nguyên tắc tra cứu 3 bước dành cho cơ sở kinh doanh:

• Bước 1: Kiểm tra Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp/hộ kinh doanh để xác định đúng mã ngành kinh tế (mã cấp 4 theo Quyết định 36/2025/QĐ-TTg).
• Bước 2: Đối chiếu danh mục sản phẩm/dịch vụ thực tế hoạt động với Phụ lục II, III, IV ban hành kèm theo Nghị định 15/2018/NĐ-CP.
• Bước 3: Nộp hồ sơ tại cơ quan chuyên môn được phân cấp tại địa phương (Sở Y tế/Ban Quản lý ATTP, Sở Công Thương, Sở Nông nghiệp & PTNT) dựa trên thẩm quyền đã xác định.

Nếu như mã ngành kinh tế theo Quyết định 36/2025/QĐ-TTg được ví như “tấm thẻ căn cước” định danh hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, thì các Phụ lục II, III, IV ban hành kèm theo Nghị định 15/2018/NĐ-CP chính là “kim chỉ nam” tối thượng để phân định thẩm quyền quản lý an toàn thực phẩm (ATTP):

1. Phụ lục II – Bộ Y tế:

Phụ lục II được thiết kế dành riêng cho nhóm sản phẩm có tác động trực tiếp, tức thì đến thể trạng con người và các loại hình dịch vụ ăn uống quy mô cộng đồng.

Mã ngành kinh tế tiêu biểu (theo Quyết định 36/2025/QĐ-TTg):

• Mã 5610: Hoạt động nhà hàng và các dịch vụ ăn uống phục vụ lưu động.
• Mã 5621: Cung cấp dịch vụ ăn uống theo hợp đồng không thường xuyên với khách hàng (tiệc, hội nghị).
• Mã 5629: Dịch vụ ăn uống khác (bếp ăn tập thể, căng tin, cơ sở cung cấp suất ăn).
• Mã 1105: Sản xuất nước khoáng, nước uống đóng chai/đóng bình.
• Mã 1079: Sản xuất thực phẩm khác chưa được phân vào đâu (bao gồm sản xuất thực phẩm bảo vệ sức khỏe, thực phẩm dinh dưỡng).

Đây là những sản phẩm/dịch vụ đi thẳng từ khâu chế biến đến cơ thể người tiêu dùng mà không qua công đoạn bảo quản hay chế biến sâu nào khác. Yêu cầu quản lý ở đây không đơn thuần là vệ sinh cơ học, mà là kiểm soát vi sinh, độc tố, phụ gia và nguy cơ ngộ độc cấp tính.

2. Phụ lục III – Bộ Nông nghiệp & PTNT:

Phụ lục III bao phủ toàn bộ chiều sâu của chuỗi sản xuất nông nghiệp ban đầu và công nghiệp chế biến nông-lâm-thủy sản.

Mã ngành kinh tế tiêu biểu (theo Quyết định 36/2025/QĐ-TTg):

• Mã 011x - 012x: Trồng cây hàng năm/lâu năm (ngô, lúa, rau, củ, quả, gia vị).
• Mã 014x: Chăn nuôi (trâu, bò, lợn, gia cầm, ong...).
• Mã 031x - 032x: Khai thác và Nuôi trồng thủy sản.
• Mã 1010: Chế biến, bảo quản thịt và các sản phẩm từ thịt.
• Mã 1020: Chế biến, bảo quản thủy sản và các sản phẩm từ thủy sản.
• Mã 1030: Chế biến và bảo quản rau quả.

Thực phẩm tươi sống là nhóm có nguy cơ biến chất, nhiễm khuẩn và tồn dư chất hóa học, việc giao thẩm quyền cho Bộ Nông nghiệp dựa trên nguyên tắc "quản lý tận gốc" – chỉ khi khâu nuôi trồng, thu hoạch và sơ chế ban đầu đạt chuẩn thì nguồn nguyên liệu được tiêu dùng mới thực sự an toàn

3. Phụ lục IV – Bộ Công Thương:

Mã ngành liên quan đến chế biến quy mô công nghiệp từ tinh bột, đường, dầu ăn đến đồ uống, quản lý cho dòng chảy hàng hóa công nghiệp và hạ tầng thương mại phân phối theo quy mô lớn.

Mã ngành kinh tế tiêu biểu (theo Quyết định 36/2025/QĐ-Tg):

• Mã 1071: Sản xuất bánh mì, bánh ngọt, bánh mứt kẹo.
• Mã 1040: Sản xuất dầu, mỡ động, thực vật.
• Mã 1050: Chế biến sữa và các sản phẩm từ sữa.
• Mã 1101 - 1103: Sản xuất rượu đun/chưng cất, rượu vang, bia.
• Mã 1104: Sản xuất nước giải khát, nước ngọt, soda.
• Mã 4632 / 4722: Bán buôn / Bán lẻ thực phẩm trong các cửa hàng chuyên doanh, siêu thị.

Sản phẩm thuộc Phụ lục IV thường là thực phẩm đã qua chế biến sâu, có thời hạn bảo quản dài và lưu thông trên thị trường với quy mô rộng rãi.

Trên đây là bài viết mang tính chất tham khảo của Luật Nguyễn Hiếu, nếu quý khách hàng đang có thắc mắc hoặc xảy ra các vụ việc liên quan hãy liên hệ ngay Hotline bên dưới để được đội ngũ nhân viên Công ty luật TNHH Nguyễn Hiếu có thể hỗ trợ và tư vấn nhanh nhất.